Módulo 3: Administración Pública
U.D. 34: Entes institucionales dependientes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Sección: 1

INTRODUCCIÓN

Vamos a abordar en esta unidad didáctica, en primer lugar, el estudio de uno de los más importantes y conocidos organismos puramente instrumentales de los órganos centrales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, si bien mantiene su personalidad jurídica o entidad administrativa: el Instituto Nacional de Empleo (INEM).

Se trata de un organismo que ha sufrido en los últimos años transformaciones evidentes y del que se siguen cuestionando muchas de sus funciones en orden a la eficacia con que las desarrolla. No obstante, y como se verá a lo largo del contenido de esta unidad didáctica, tiene atribuidas una serie de funciones o competencias de extraordinaria importancia práctica en el mundo laboral: registro obligado de determinados contratos, concesión y gestión de la prestación por desempleo, etc.

El alumno aprenderá en esta unidad didáctica cuál fue su nacimiento, cómo es su estructura orgánica y qué funciones o competencias desarrolla tanto respecto de una relación laboral ya existente como desde el punto de vista de la tramitación a seguir por trabajadores y empresarios cuando los primeros requieren un puesto de trabajo, y los segundos desean solicitar personal del INEM.

Continuaremos en esta unidad didáctica con el estudio de entes institucionales dependientes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En concreto, vamos a tratar del Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación, cuya principal competencia, importantísima, según estudiaremos en la unidad didáctica 41 correspondiente al Módulo IV de este Curso y que no es otra que la evitación del proceso judicial (conciliación obligatoria previa a la vía judicial que ha de celebrarse ante el órgano conciliador, actividad preprocesal que tiende a evitar un posible proceso ulterior) ha sido transferida a las diferentes Comunidades Autónomas dándole cada una de ellas su propia denominación con sus correspondientes siglas.

Veremos el Instituto Social de la Marina, Entidad de ámbito nacional que tiene como finalidad la asistencia (entendida ésta en un sentido muy amplio) a los trabajadores del mar, favoreciendo su desarrollo humano, profesional y económico-social y las atribuciones de gestión de su Régimen Especial de la Seguridad Social (estudiado en la unidad didáctica 29).

Finalmente estudiaremos el Fondo de Garantía Salarial, organismo autonómico de carácter administrativo, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de importantísimas funciones relacionadas con la protección al salario (que vimos en la unidad didáctica 7 del Módulo I de este curso) y cuya finalidad es garantizar a los trabajadores el importe de determinados salarios e indemnizaciones pendientes de pago en concretos supuestos.

Así, el alumno conocerá la creación del Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación y su régimen jurídico actual, la finalidad, competencias, estructura orgánica, etc. del Instituto Social de la Marina y todo el régimen jurídico aplicable al Fondo de Garantía Salarial: funciones y competencia, financiación y tipo de cotización, estructura orgánica, régimen de prestaciones y cuál es el procedimiento a seguir para poder acceder a éste último.

Como puede fácilmente apreciarse estamos ante unas materias de notable transcendencia práctica.