Módulo 2: La Seguridad Social
U.D. 20: La Seguridad Social
Sección: 1
INTRODUCCIÓN
La expresión "Seguridad
Social" está común y generalmente aceptada en todo
el mundo como delimitadora e individualizadora de esta ciencia y rama
del derecho; se habla en ocasiones de Previsión Social, de acción
social, pero el empleo de términos distintos, si bien aproximados,
al de Seguridad Social es esporádico y aislado.
Vamos a abordar en este Módulo II de nuestro Curso el estudio de
la Seguridad Social por lo que sería bueno intentar hacer una primera
aproximación a su concepto, partiendo de los datos que el examen
de la realidad contemporánea de la Seguridad Social nos pone de
manifiesto en el momento presente de su evolución histórica.
La Seguridad Social es un sistema homogéneo general de prestaciones,
de derecho público y de gestión estatal, un sistema completo,
general, un todo. Es un sistema de Derecho, una parte del ordenamiento
jurídico positivo general del Estado que se integra en el sector
público del Derecho por el carácter de los sujetos de la
relación jurídica y el contenido de la misma. Es un sistema
de gestión estatal, o paraestatal, que aunque puede permitir cierto
grado de descentralización administrativa, nunca supondrá
prescindir de la tutela y dirección última del Estado.
La Seguridad Social es, fundamentalmente, un sistema de prestaciones,
conjunto de beneficios, principalmente económicos, atribuidos a
los ciudadanos (determinados legalmente), cuando se encuentran en determinadas
situaciones (también legalmente especificadas). Son situaciones
jurídicas que significan el hecho causante de la prestación.
El centro y el eje del sistema de Seguridad Social se encuentra en ese
sistema de prestaciones que constituyen su esencia y su razón de
ser primordial (pensión de viudedad, orfandad, ayuda farmacéutica
y sanitaria, subsidio de desempleo, pensión de invalidez, etc.).
El derecho define la situación en que debe hallarse el sujeto pasivo
para poder aspirar a la prestación y cada situación típica
genera el derecho subjetivo a una determinada prestación típica.