La planificación de la actividad preventiva
1-Introducción
La función de la planificación intenta crear un puente entre la situación en la que la empresa se encuentra en la actualidad, situación real, y el futuro.
La planificación no es un fin en si misma sino un medio, una herramienta al servicio de la gestión empresarial de la prevención.
2-Desarrollo
La gestión de la prevención de riesgos laborales exige que ésta se planifique; la organización debe definir adónde quiere llegar en materia de prevención, fijar sus objetivos y , en función de la situación actual, establecer el nexo de unión entre el futuro y el presente.
Para esto, la organización debe establecer sus objetivos en materia de prevención. Los objetivos son el elemento básico de la prevención y van a servir a la organización como punto hacia el cual debe dirigir todas sus actuaciones.
El reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por el Real Decreto 39/97, establece en su artículo 8 la obligación de planificar la acción preventiva consecuencia de la evaluación de riesgos:
“...Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que procederá con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número expuestos a los mismos...”
Por su parte, el artículo 9 del Reglamento, define el contenido de la planificación de la acción preventiva:
- Incluirá, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.
- Igualmente habrán de ser objeto de integración las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud, así como la información y la formación de los trabajadores en materia preventiva y la coordinación de todos estos aspectos.
- La actividad preventiva deberá planificarse para un período determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos, así como su seguimiento y control periódic
Podríamos estructurar la planificación, en siete etapas o fases:
- Preparación de la necesidad de planificar.
- Determinación de los objetivos y metas.
- Análisis de los puntos fuertes y débiles.
- Establecimiento de premisas.
- Formulación de los planes.
- Implantación.
- Control y planes de contingencia.
Distinguiendo cuatro 4 tipos de planificación:
- Reactiva: tiene por objeto recuperar una situación anterior, claramente mejor que la actual.
- Inactiva: pretende que todo siga igual.
- Proactiva: nos debemos de esforzar en pronosticar el futuro y preparar aprovechando los puntos fuertes y eliminando los débiles.
- Interactiva: pretende diseñar o influir en el futuro.
Respecto a los objetivos que pretende la planificación, nos centraremos en la norma UNE 81900 EX, la cual los define como ::
...” Conjunto de fines que la organización se propone alcanzar en cuanto a su actuación en materia de prevención de riesgos laborales, programados cronológicamente y cuantificados en la medida de lo posible...”
Su establecimiento es la base de la planificación y por tanto del proceso de gestión de la prevención. Si la empresa establece de forma equivocada sus objetivos, tomará caminos equivocados y no logrará una protección de la seguridad y salud de los trabajadores de forma adecuada.