El desarrollo de la Ley de Regulación del Juego

El pasado 11 de noviembre de 2011, el consejo de ministros aprobó los Reales Decretos que desarrollan la Ley 13/2011 de Regulación del Juego.

2-La Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Ante el vacío legal en que se encontraba nuestro país en relación con la actividad del juego, el pasado 28 de mayo se publica en el Boletín Oficial del Estado La Ley 13/2011 que regula con carácter general la actividad del juego. Nace con vocación de garantizar la protección del orden público, luchar contra el fraude, prevenir las conductas adictivas, proteger los derechos de los menores y salvaguardar los derechos de los participantes en el juego. Su desarrollo reglamentario por parte del gobierno se ha cumplido en los plazos previstos mediante la publicación de dos Reales Decretos en el Boletín Oficial del Estado del pasado 15 de noviembre.

3-Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego

Este Real Decreto establece las pautas a seguir por los distintos operadores que quieran acceder al ejercicio de las distintas actividades del juego descritas en la Ley 13/2011.

El texto regula el régimen de solicitud de las licencias, los plazos de vigencia de las mismas o las condiciones de extinción y transmisión a que deben acogerse. Por otro lado, aquellos operadores que quieran iniciar una actividad de juego sujeta a autorización específica, también deberán acudir a este Real Decreto para conocer los pasos a seguir para la adquisición de la correspondiente licencia.

Por último, se establecen una serie de garantías que ampararan el correcto desarrollo de las actividades del juego, como el contenido del contrato del juego y las obligaciones derivadas del mismo tanto para el operador como para el participante. En cuanto a la participación en los juegos, la norma regula el modo de pago por participar y el abono de los premios que se puedan derivar de los mismos.

4-Real Decreto 1613/2011 de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a los requisitos técnicos de las actividades de juego

Este Real Decreto nace con vocación de controlar y supervisar el juego “online”.

Por otro lado, detalla en su articulado los requisitos técnicos y de seguridad que los operadores de las actividades del juego han de cumplir. Con respecto de los juegos relacionados con la comercialización de Loterías, cabe destacar que se regirán por una norma específica para este tipo de actividad.

Trata cuestiones técnicas delicadas como el de los generadores de números aleatorios o los procesos de certificación de los sistemas técnicos.

5-Conclusiones

El año 2.011 ha supuesto un avance para la regulación del juego en España, tanto la Ley como los Reales Decretos analizados en el presente artículo cubren el vacío legal que sufría esta actividad hasta el momento.

El elemento más novedoso de este compendio regulador es el relativo a los sitios de Internet dedicados a juegos y apuestas que cuentan en la actualidad con miles de usuarios conectados a diario, su legalización ofrece importantes expectativas económicas para estos operadores y, además, supondrá que el Estado reciba el 25% de los beneficios derivados de esta actividad.